人民银行：支持北京建设面向全球的国家级绿色交易市场

◎记者 张琼斯

人民银行行长易纲2月4日在北京城市副中心打造国家级绿色交易所启动仪式上表示，人民排碳具有外部性，银行排碳企业和用户没有为排出的支持碳付出应有成本，所以对社会有负的北京外部性，排碳多的建设家级交易单位是以自己的低成本实现盈利，但对整个社会和公众造成了负的全球外部性。未来绿色交易所（下称“绿交所”）就是绿色要逐步把负外部性内部化，使碳定价逐步接近其社会成本，市场谁排碳谁承担成本。人民同时通过强化信息披露要求，银行让社会知道是支持谁排的碳，接受社会公众监督，北京这是建设家级交易绿色转型的一个重要方面。

绿交所还有助于稳步降低绿色溢价。全球易纲表示，绿色绿色能源、绿色生产生活方式相关技术发展很快，成本降得很快，但总体而言目前绿色能源的成本依然比传统能源高一点，高出的部分就是绿色溢价。绿色金融、绿色技术等要逐步把绿色溢价降下来，使企业、家庭愿意选择用绿色能源。所以，启动绿交所推动绿色转型，虽然工作很复杂但意义重大。

2021年，人民银行推出了碳减排支持工具，按照市场化原则，为清洁能源、节能环保和碳减排技术三个领域内的企业提供优惠利率贷款。易纲表示，人民银行按照1.75%的利率给金融机构提供资金，期限合理，利率也有优惠。但接受央行低成本资金的金融机构，要承诺对外披露发放碳减排贷款的余额、利率及相应碳减排效应等信息，并接受第三方独立机构的核查和社会监督。

“这对于引导绿色理念，转变经济主体行为，推动碳核算和环境信息披露具有积极意义。”易纲表示，目前，碳减排支持工具发放再贷款超3000亿元，支持商业银行发放碳减排贷款5100多亿元，2022年带动碳减排超1亿吨二氧化碳当量。

易纲表示，人民银行一直支持北京市实施绿色北京战略，北京市绿色金融、绿色转型的多项指标在全国领先。截至2022年末，北京市本外币绿色贷款余额1.5万亿元；非金融企业累计发行绿色债券超1900亿元，规模居全国首位。

易纲表示，下一步，人民银行将支持北京市绿色金融改革创新，建设面向全球的国家级绿色交易市场。我国碳市场前景广阔，特别是全国自愿减排交易市场具有很大潜力。人民银行将支持北京绿色交易所发展国家核证自愿减排量（CCER）交易，创新更多碳金融产品，更好服务碳市场参与主体，推动降低绿色溢价，在引领带动绿色转型发展中发挥更大作用。