全国人大代表、深交所总经理沙雁：建议修改基金法，出台背信罪司法解释

● 本报记者 黄灵灵

3月7日，全国中国证券报记者获悉，代表全国人大代表，深交所总沙雁司法深交所党委副书记、经理建议基金解释总经理沙雁建议，修改信罪修改基金法，法出为简化REITs产品结构提供法律支持；出台背信罪司法解释，台背强化对资金占用刑事追责。全国

为简化REITs产品结构提供法律支持

党的代表二十大报告提出，要着力扩大内需，深交所总沙雁司法增强投资对优化供给结构的经理建议基金解释关键作用。“十四五”规划纲要和《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》均提出，修改信罪推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展。法出REITs作为重要的台背直接融资工具，有助于盘活存量资产、全国拓宽社会资本投融资渠道、降低实体经济杠杆水平，促进形成存量资产和增量投资良性循环，对于加快构建新发展格局和推动高质量发展具有重要意义。

自2020年4月基础设施领域REITs试点启动以来，为适应基金法相关要求，REITs采取了“公募基金+资产支持证券（ABS）”的运作模式，在公募基金与项目公司（SPV）之间嵌入一层ABS，由公募基金持有ABS全部份额，再由ABS持有SPV全部股权，从而形成“公募基金-ABS-SPV”的产品结构。

该结构设计对现阶段顺利推出REITs产品发挥了重要作用，但相对复杂的产品结构也带来管理成本较高、运作较为复杂的问题，且不利于投资者追责，有必要进一步完善。

鉴于此，沙雁建议修改基金法，对以获取不动产收益为主要投资目的的基金投资范围，授权国务院证券监督管理机构另行规定，为简化REITs产品结构提供法律支持，进一步降低产品管理成本，提高产品竞争力，促进存量资产盘活，更好服务实体经济高质量发展。

同时，为进一步提升REITs治理效能，在简化产品结构的基础上，

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